美国政府日前宣布放松对俄罗斯柴油出口制裁，其后续影响仍在发酵。13日，美国两党参议员联名致信总统特朗普，要求撤销相关决定。

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分析人士指出，特朗普政府试图通过“松绑”俄柴油出口，在美国中期选举前压低国内柴油价格。但该政策收效存疑，反而招致两党议员批评并令俄乌欧三方博弈更加复杂化。特朗普想要实现的缓解选举压力、推动俄乌“能源（850101）停火”甚至重启谈判的三重目标恐难实现。

“松绑”俄油实效存疑

距离中期选举只有约三周时间，美国国内柴油价格仍处于高位。分析人士认为，特朗普政府日前宣布放松对俄柴油贸易制裁，意在借助俄罗斯来增加柴油供应平抑油价，并向选民“证明”其有能力解决民生问题。

然而，舆论普遍质疑此举实效。一方面，俄方短期内新增柴油供应规模不大。俄方此前同意最早于10月对外供应30万吨柴油，折合约200万桶，这仅略高于美国目前150万桶的单日柴油出口量。相较于全球成品油贸易体量，这一增量难以缓解全球供应短缺。

另一方面，俄方兑现能力存在变数。俄炼油设施和物流枢纽是乌方近期的重点打击目标，若乌方袭击持续，俄方未必能增加柴油供应。

对特朗普更为不利的是，共和党内部围绕放松对俄制裁的批评持续升温。

13日，6名共和党参议员和6名民主党参议员联名致信特朗普，称此举是“给对手的馈赠，对盟友的背叛”，要求撤销相关政策。

在此之前，已有两名共和党众议员表示将提出一项跨党派法案，阻止特朗普政府“松绑”对俄制裁。路透社报道说，一系列动向表明，“共和党内部几乎一致支持特朗普外交政策的局面”已被打破。

能源停火扑朔迷离

特朗普12日表示，他认为俄罗斯和乌克兰都同意他提出的“能源（850101）停火”，但并未提供关于“能源（850101）停火”的更多细节。

然而，俄乌此后均未证实达成“能源（850101）停火”。俄总统新闻秘书佩斯科夫13日表示，有关“能源（850101）停火”的接触仍在进行中，与12日相比没有新的进展。乌总统泽连斯基13日则称，俄方仍在继续袭击乌能源（850101）关键基础设施。

分析人士认为，即便俄乌口头上不反对特朗普的“能源（850101）停火”提议，其落地实施仍有不小难度。

一方面，“能源（850101）停火”难以平衡俄乌利益诉求。中国现代国际关系研究院欧亚研究所副所长陈宇指出，乌克兰目前仅有一座炼油设施，“以炼油厂换炼油厂”的对等停火方案对乌方不利。乌能源（850101）供给主要依靠电力，如果将停火范围扩大至电力设施，俄罗斯接受的可能性也不大，双方诉求难以兼顾。

俄罗斯科学院安全问题研究员康斯坦丁·布洛欣认为，泽连斯基若接受特朗普提出的“能源（850101）停火”方案，无异于“政治自杀”。

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另一方面，监督机制缺失或致停火难有成效。分析人士认为，若俄乌无法明确停火方案以及监督机制，即便双方同意所谓“能源（850101）停火”，也将是脆弱、难以维系的停火。

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俄乌谈判难有转机

特朗普12日对媒体说，俄乌双方必须坐下来谈判，结束这场“荒唐的战争”，“我们会促成他们达成协议”。不过，分析人士并不看好俄乌近期展开实质性谈判的前景。

随着美方放松对俄制裁并向乌方施压，俄罗斯在博弈中占据相对主动，缺少重启谈判的动力。分析人士认为，俄方当前既可借柴油出口“松绑”加强与美国的利益捆绑、撕开制裁的“口子”，也可分化美欧、美乌关系，还能赚取美元外汇支持对乌军事行动。这些收益或进一步降低俄方谈判意愿。

欧洲则对特朗普政府单方面对俄妥协表示担忧，或进一步加大对俄施压、加码援乌。这一态势已有迹可循：欧盟12日通过迄今对俄单次最大规模制裁名单，新增制裁对象近1600名个人和实体。另据《政治报·欧洲版》报道，欧盟领导人计划在本周举行的欧盟峰会上推动出台针对俄能源（850101）行业的新一轮制裁。

欧洲的态度为乌克兰继续采取强硬对俄立场提供了支撑。美国约翰斯·霍普金斯大学高级研究员安妮·艾普尔鲍姆表示，目前欧洲向乌方提供大量经济援助、情报支持和武器弹药。在欧洲支持下，乌方会继续对俄开展军事行动，并且大概率维持对俄炼油设施的打击。